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李贻煌副省长在全省工业和信息化暨工业园区工作会议上的讲话
 【发布时间:2016年02月29日】 【来源:轻工业处】 【作者:付志伟】
在全省工业和信息化暨工业园区
工作会议上的讲话
李 贻 煌
(2015年1月15日 根据录音整理)
 
同志们:
今天,我们召开全省工业和信息化暨工业园区工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国工信工作会议、全省经济工作会议精神,总结回顾2014年工作,研究部署今年各项任务。等会,世忠主任还将作报告,这个报告我会前已经看过,请同志们认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、真抓实干,攻坚克难,工业经济实现逆势增长
刚刚过去的一年,面对错综复杂的国内外形势,全省工信系统紧紧围绕“稳增长、调结构、促升级”的目标,深入实施工业强省战略,加快推进转型升级,着力抓帮扶、抓调度、抓改革,工业经济实现逆势增长,为全省经济平稳较快发展提供了有力支撑。预计全年规上工业完成增加值6800亿元,增长11.8%,增速列全国第4位、中部第1位;实现主营业务收入31000亿元、利税总额3200亿元,均增长13%,全面完成年度确定的奋斗目标。工业增加值一年增量突破千亿元,达到1078亿元,接近2006年全年的工业增加值总量(1288.1亿元)。回顾2014年,我们重点抓了以下几项工作。
一是精心培育产业集群。坚持把推进产业集群作为工业转型升级的主抓手,作为破除县域经济发展瓶颈的根本途径,努力强化产业集群效应,增强产业发展支撑能力。出台了加快产业集群发展的意见,组织召开了工业重点产业集群现场推进会,编制了重点产业集群发展路径和产业链路线图,组织重点产业集群进行专题培训、制定发展规划,引导各地打造特色产业。建立了产业集群推进机制,聚焦政策和资源,重点加大了20个工业示范产业集群的支持力度。全年60个重点产业集群实现主营业务收入8500亿元,占规上工业的27.4%,新增过百亿产业集群8个、总数达到34个。
二是大力实施“一产一策”。对工业重点产业实行分类指导、因产施策,推进产业发展壮大。省政府先后出台了《工业重点产业升级发展指导意见》,以及促进烟草、食品、稀土、电子信息、通用航空、机器人及智能制造装备等产业发展的意见。全力加快战略性新兴产业发展,组织召开了推进工作会,发布了细分领域产业链图和重点企业名录,重点支持了36个重大战略性新兴产业项目。稀土集团组建前期工作基本完成,实施方案已获工信部备案;汽车产业靠大联强取得突破,启动实施了“百万千亿”工程,昌河汽车、江铃汽车产销汽车分别达到14万辆和32万辆,增长30.4%和26%;通航产业依托我省制造业优势,深化与北京航空大学、北汽集团、中航工业的战略合作,新成立2家通航公司(上海和利通航江西分公司、江西天祥通航公司),挂牌成立了江西通航研究院和景德镇通航基地,启动了直升机飞行培训。预计全年可新增汽车、电子信息产业主营业务收入过千亿元,使我省过千亿产业达到9个。
三是助推企业提质增效。积极培育壮大龙头企业,推动中小微企业成长,形成大中小企业共同发展的良性局面。深入推进联点帮扶工作,对省领导联点企业反映的154个问题,明确了解决意见和责任分工,并召开了协调推进会,进行研究协调,已有83.8%的问题得到有效解决。同时,积极推动市县建立领导挂点帮扶机制,省市两级领导挂点帮扶的企业超过400户,其主营业务收入占全省规上工业的三分之一以上。通过实施联点帮扶,一大批企业实现裂变扩张,迅速做强做大。预计江铜集团主营业务收入突破2000亿元,江铃集团突破500亿元,新增欧菲光过百亿元,全省过百亿企业总数达到18户。同时,开展了扶助小微企业专项行动,重点扶持了17个特色小微企业创业园建设;选择了30家私营企业开展建立现代企业制度试点,取得了阶段性成果并向全省推广。为营造企业发展的良好环境,出台了减轻企业负担和优化企业兼并重组市场环境的实施意见,开展了支持小微企业、扶持实体经济发展等政策措施落实情况的专项督查。全年新增入规企业500多户、总数达到8600户。
四是促进园区集约发展。突出园区作为工业主阵地的地位和作用,不断理顺体制机制,提升建设和管理水平,促进园区集约发展。积极推进园区体制机制创新,专门召开了座谈会,总结推广各地改革创新经验,推动各地建立统一规范、精干高效的管理体制和运行机制。改进园区考核评价办法,对园区部分考核评价指标进行了调整。推动建立园区信用评价体系和中小企业信用评级系统,在全省13个工业园区开展了信用体系建设试点。支持园区信息网络服务平台建设,启动了第二批园区管理信息化建设试点。预计全年新增过百亿园区4个、总数达到73个;新增九江经开区过千亿元;新增过500亿园区3个、总数达到11个。
五是破解工业发展难题。针对工业下行压力加大的严峻形势,千方百计帮助企业破解发展难题,出台了“稳增长20条”等一系列政策措施,对工业稳增长发挥了重要作用。整合2亿元资金,对工业企业用电增量实施奖励,鼓励企业扩大生产销售。推动贵溪冶炼厂、新钢公司等8户企业列入首批直供电试点,为企业节约用电成本约3000万元。组建了园区物流港集团,开展了物流港建设试点,帮助企业降低物流成本。大力推广“财园信贷通”、“银园保”、企业信用互助等新型融资模式,帮助企业缓解融资困难,“财园信贷通”已覆盖所有工业园区,为6418户企业发放贷款超过229亿元。
在经济发展环境总体偏紧、经济下行压力持续加大的背景下,去年江西工业发展能取得上述成绩实属不易。这是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果,是各地、各部门凝心聚力、奋勇争先的结果,更是全省工信系统攻坚克难、真抓实干的结果。这一个个鲜活的数字、一份份实沉的成绩单,无不浸透着我们工信系统同志们的心血和汗水。借此机会,我代表省政府,向在座各位并通过你们,向全省工业战线广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意!
二、统一思想,提高认识,准确把握新常态下工业发展的新要求
中央经济工作会议明确指出,我国已进入经济发展新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。全省经济工作会议上,强卫书记详细阐述了经济发展新常态的大背景下,做好今年经济工作需要把握的八个关系,鹿心社省长着重强调了今年经济工作重点要抓好的八个方面。两位领导的讲话紧扣实际、内涵丰富、思想深刻,充满了辩证思维与战略思维,其中关于速度与质量的关系,传统产业与新兴产业的关系等等,对于我们做好工业工作具有重要的指导意义。工业是国民经济的根基所在,是发展实体经济的主战场。江西要实现发展升级、小康提速、绿色崛起,重点在工业、关键靠工业。我们要深入领会省委、省政府主要领导讲话精神,继续高举工业强省大旗,适应新常态,把握新要求,展现新作为,以做大规模、增强实力为目标,以优化结构、集聚发展为路径,以创新驱动、转型升级为动力,推动全省工业发展再上新台阶。
一是坚持发展速度与质量效益并举。近年来我省工业发展取得明显成绩,但工业经济总量仍然偏小、大企业大集团不多、产业基础薄弱。目前我省规上工业增加值只有广东的1/5,浙江、湖北的约一半;广东过百亿的企业180多家,湖北仅武汉市就有26家,而我省总共才18家。不保持较快的发展速度,就不可能缩小与兄弟省市的差距,就不可能保障五年决战同步小康目标的实现。但与此同时,我们也要看到,当前工业增长结构正从中低端转向中高端,增长动力由传统增长点转向新增长点,原来粗放型的工业增长方式已经难以为继,必须在加快工业发展速度的同时,更加注重提升经济质量和效益。要全面整合创新资源,积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的现代产业体系,更加注重投入产出水平和资源利用效率,推动工业集中、集聚、集群化发展,努力实现经济效益与社会效益、生态效益的统一。
二是坚持优化存量与做大增量并举。江西传统产业仍是工业增长的支柱,钢铁、有色、石化、纺织、建材五大传统产业主营业务收入占了规上工业的50%以上。战略性新兴产业虽然目前总量不大,但它是我省工业发展的重要支撑和未来的希望所在。江西工业存量资产主要集中在传统产业,而做大增量更多地必须依靠战略性新兴产业。处理好优化存量和做大增量的关系,要求我们坚持两条腿走路,推动传统产业与战略性新兴产业良性互动、共同发展。要围绕加快转型升级,用高新技术、先进适用技术、信息化技术改造传统产业,促进产业向精深加工延伸、产品向终高端迈进。要紧跟国家政策动向,突出细分领域和重点环节,集中优势资源,打造生物医药、通用航空、电子信息、锂电新能源等有基础、优势和前景的产业,着力培育机器人、集成电路等高成长性产业,大力发展云计算、大数据、互联网、物联网等新业态,努力培植和做大产业发展增长点。
三是坚持投资拉动与创新驱动并举。现阶段投资仍是我省工业发展的主要拉动力。实践证明,投资增速回落,必然导致工业发展速度回落。要善于把握投资方向,完善投资政策,消除投资障碍,优化投资结构,提高投资效益,使投资在经济发展和培育新增长点过程中继续发挥关键作用。与此同时,我们要适应当前发展动力正逐步从要素驱动转向创新驱动的趋势,更加注重发挥创新的支撑引领作用,深入实施创新驱动战略,充分释放创新红利。要加快推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策,不断推动产学研结合,积极搭建开放共享平台,进一步打通科技成果转化为生产力的绿色通道。要引导各类创新要素向企业集聚,新组建一批科技协同创新体和产业技术创新战略联盟。要围绕两化深度融合,在航空、电子信息、先进装备制造等重点产业领域,集中力量突破一批基础共性和核心关键技术,形成一批在国内居于领先地位的新产品、新技术和新工艺。
三、稳中求进,狠抓落实,确保完成今年工业和信息化发展目标任务
今年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,做好工业和信息化工作意义重大。全省工信系统要主动适应经济发展新常态,围绕推动转型升级,持续深入实施工业强省战略,狠抓产业集群、龙头培育、项目建设、园区提升、两化融合等各项工作,大力培育发展新动力,充分挖掘增长新潜能,确保工业经济平稳较快增长。
今年主要预期目标是:规上工业完成增加值7700亿元,力争8000亿元,增长11%以上;实现主营业务收入35000亿元,力争36000亿元;实现利税3500亿元,力争3600亿元;重点产业集群主营业务收入突破10000亿元。
围绕上述目标,重点抓好以下几项工作:
一是深入推进产业集群发展。以60个重点产业集群为抓手,着力“做强支点、夯实支撑”,加快推进企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用,增强产业集群整体竞争力。要继续抓好产业集群的规划编制和实施,完善产业集群发展综合评价指标体系,推行领导挂点重点产业集群制度,引导和支持各地围绕确定的主导产业和首位产业,实施错位发展,打造特色产业集群。要优选一批有技术、有品牌、有市场以及带动力强的企业,集中力量进行培育,使之成为产业集群发展的“发动机”。要着力抓好产业链延伸和配套,以龙头企业为依托,推动产业链向两头延伸,带动配套企业发展。要着眼增强产业集群的公共服务能力,重点打造金融、物流等生产服务平台,大型科研设备、企业技术中心等研发平台,公租房、新型社区等生活服务平台,力争每个示范集群建成3个以上、每个重点集群建成2个以上公共服务平台。
二是深入推进培育产业爆发点。紧跟市场需求,推进重大项目建设,加快开发和投放新产品,充分挖掘产业发展新潜能,触发产业爆发点,使传统产业“老树发新芽”、新兴产业茁壮成长。要细化落实“一产一策”,制定产业发展计划和行动方案,围绕铜精深加工、汽车及关键零部件、通用航空、光伏、绿色食品等领域,实施一批示范项目和对接项目,不断培育壮大优势产业,推动产业升级到高端和前沿。汽车产业要加快昌河汽车洪源新基地建设,形成15万辆整车生产能力;推动江西五十铃10万辆整车生产线达产达标,加快小蓝基地30万辆整车项目建设。化工产业要完成九江石化800万吨油品升级改造项目,加快推进60万吨PX项目建设,促进有机硅、盐化工、氟化工等产业向下游延伸。稀土产业要尽早完成组建国家级稀土集团,进一步加大资源整合力度,利用集团优势,发展深加工项目,推动产业做强做大。航空产业要加快南昌航空城建设,早日开工建设南区和瑶湖洪都新机场;加大通航产业合作重组力度,力争再成立几家通航公司,并落实好已签署的战略合作协议,推动北航无人机、机载设备和中航工业爱飞客综合体等项目落地开工。电子信息产业要努力提升整机、高端和终端产品比重,重点发展智能终端、半导体照明、北斗卫星导航、数字视听等产业,尤其要着力破解硅衬底LED产业发展瓶颈制约,扩大下游市场应用,尽快将原创技术优势转化为产业优势。光伏产业要坚持以用促产,大力发展分布式电站,扩大产品销售。全年力争新增光伏、稀土和钨2个产业主营业务收入过千亿元。
三是深入推进两化深度融合。以工业研发设计、生产过程、企业管理、供应链管理、产品流通等信息化为重点,实施典型示范带动、公共服务平台支撑,促进信息化与工业化深度融合。要积极推进企业信息化改造,重点实施30个左右生产制造、技术装备、工业软件应用等方面的信息技术应用改造项目。要继续实施两化融合示范项目,在装备制造、生物医药、食品加工等重点领域实施一批数字化、网络化、智能化重点示范工程,建设5个示范园区、100家示范企业,探索推进智慧园区建设。要深入实施中小企业信息化推进工程,加快完善产业公共信息与创新服务平台、中小企业信息化公共服务体系,扩大信息技术在企业的广泛应用。要筹备好两化融合推进大会,展示、推介一批可应用、可推广、可对接的技术、产品和项目。要以智能制造为抓手,制定实施江西制造业发展规划纲要,大力培育机器人及智能制造装备等产业,打造一批智能制造基地。
四是深入推进园区发展提升。突出提升园区承载能力、产业支撑能力和服务保障能力,推动园区升级发展。要建立全省工业园区首位产业规划布局电子地图,省级工业园区和中小企业发展专项资金集中支持符合规划布局的园区及企业,支持建设为龙头企业提供配套的小微企业创业园。要加紧制定工业园区节约集约用地的意见,加大园区闲置土地清理力度,促进土地集约高效利用。要加强标准厂房、工业综合体建设,支持园区争取保障房配套等政策,进一步完善园区生产生活服务设施。要加快政策性融资担保体系建设,力争全省50%以上的县(市、区)设立政策性担保机构。要积极推进园区物流港建设试点,力争每个园区建成1个多功能综合性公共物流服务平台。依托中小企业公共服务平台,建设产品展示、电子商务和特色服务超市等线上线下营销平台。要创新园区体制机制,探索实行考核制、聘任制、年薪制等园区用人机制,鼓励园区开展市场化、公司化的园中园建设和管理试点。通过加强园区管理和服务,促进园区经济快速发展,全年力争园区工业增加值突破6000亿元,新增主营业务收入过千亿园区1个,新增过500亿园区4个。
五是深入推进重大项目建设。项目建设是工业发展的“牛鼻子”,要坚持不懈狠抓项目建设,确保工业投资稳定增长。要建立健全重大项目调度机制,省工信委要重点调度推进百个投资10亿元以上重大项目,帮助协调解决用地、环评、融资等问题,各地也要定期跟踪调度一批重大项目。要制定重点产业链补链与延链导向目录,组织相关产业链之间开展延伸对接、互补协作,挖掘和生成一批补链、延链及上下游应用合作项目。要抓好战略性新兴产业与产业基金对接推进活动,大力推介一批重大项目,吸引国内外产业基金支持;认真筛选确定一批重大项目,通过战略性新兴产业引导资金的扶持,带动社会资本跟进投入。要突出航空、汽车、石化、电子信息、节能环保等重点领域,推进与中石化、中国一汽、TCL、韩国SK等央企、知名企业对接,着力引进一批重大项目。力争全年完成工业投资8800亿元、增长12%。
六是深入推进企业帮扶支持。在国内外经济发展环境趋紧的情况下,完成今年目标任务压力很大。为此,从年初开始就要加强运行调度,及时发现苗头性、倾向性问题,适时采取相应措施,确保工业经济实现“开门红”。要进一步完善领导挂点帮扶机制,组织好省领导联点帮扶企业工作,推动市县领导开展联点帮扶,切实帮助企业解决实际困难,坚定全省上下强攻工业的信心和决心,努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。要继续推广“财园信贷通”、“银园保”等行之有效的融资模式,加快建立信用等级评级体系,争取更多银行参与合作。要积极帮助企业开拓市场,鼓励省内重点工程优先选用本省钢铁、水泥等大宗产品,继续组织光伏企业与工业园区对接合作,支持在工业园区建设分布式光伏电站,扩大光伏产品推广应用。
同志们,重任在肩、形势催人,希望全省工信系统进一步坚定信心、保持定力,真抓实干、克难奋进,千方百计保持工业经济平稳较快增长,为深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献。

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